孙春艳

　　在2014年全国经济排名中，黑龙江继续垫底，而该省的最大国企龙煤集团已陷入巨亏黑洞，亏损60多亿元人民币，资产负债率在80%以上，24万职工一半以上少发或不发工资达到半年以上，人才流失严重。

　　龙煤集团旗下囊括鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河四大矿务局，可谓黑龙江稳定的一块基石，拯救龙煤已经上升到政治层面，然而2014年地方财政30亿输血只是杯水车薪，这样的输血已持续了10年，该省近年来全年财政收入也仅有300多亿元。可资源枯竭、改革不力、错失发展良机的龙煤（详细请看1月12日经济观察报17版），目前实难看到扭亏希望，它却深度绑架着黑龙江经济，成为地方主政者当前最大的心病。

　　救又无力可救，不救又无人能或敢下此决定，拯救龙煤今天看来似乎变成一道无解题。救与不救，我们暂且放置一边，绕到背后，先来看看是什么造成了龙煤的巨亏？

　　是僵化的体制和短视的治理思路。在煤炭发展的黄金十年，无论是地方政府还是龙煤内部，谁都清楚龙煤的问题所在，比如开采成本畸高、资源面临枯竭、腐败滋生、人心涣散、人浮于事、错失多次转型良机等等。这些问题如果出在任何一家民企头上，基于竞争与生存压力，企业肯定无法漠视，而龙煤却躺在煤价大涨的温床上，继续满足于能源大省的重点企业位势，多次改革都雷声大雨点小，反正出了问题也有政府兜底，而一些政府主管领导更多考虑的似乎也是别在自己任期内出大篓子，这就形成了10年亏损输血再亏损再输血的龙煤怪圈。

　　在中国，面临如此窘境的又何止龙煤？东三省包括内蒙古等省煤炭企业都面临着资源枯竭的无奈和老国企体制僵化的难题。

　　谁能解困？中央以支持老东北工业振兴之名目拨款出手相救？然而在新一届政府力推经济转型升级，大力关停高耗能、高污染企业之际，拯救龙煤等实在不是中国经济发展的方向所在，即使地方维稳压力陡增，因为大家都清楚“救急不救穷”、“救一时不能救一世”的道理。

　　看来，解铃还须系铃人，“龙煤们”的问题，只能由地方、由龙煤自行施救了。但显然，体制弊端不除，龙煤实难真正救活。盘活企业就是盘活人，唯有打破体制沉疴，真正激活人心和引入市场竞争，才能解企业长远之困。

　　然而，知易行难。最近，国家发改委和黑龙江省正在积极调研龙煤的实际情况，商议对策，目前尚不知最终解决方案是什么。我们认为，如果龙煤已经积重难返真的到了非破产重组不可的地步，也只能痛下决心，毕竟能源大省们在走到资源枯竭这一步时，也只能面对现实。

　　具体而言，如果选择破产重组，则应妥善引流和安置下岗职工（此前龙煤18个破产矿区也在做此工作），将企业的资本拍卖和土地使用权有偿转让所得的资金一次性用于安置职工，政府出手安置下岗职工进行再就业和进入劳动力市场，最大程度保障职工利益。另外，破产程序要规范，破产过程要透明度，相应的政府支持体系也要健全等等。

　　如果龙煤能够拿出平衡各方利益的合理方案，如果龙煤能为今后类似案例的处理提供可借鉴的样本，则即使龙煤破产重组，也是为当地乃至整个东北经济振兴做出的一大贡献。