托市政策酝酿“退出”

　　昨日9时39分左右，郑棉期价突然大幅下挫，主力1401合约价格一度下跌690元/吨，远月1405合约价格最多下跌765元/吨。这与昨日上午市场上传出的“2013/2014年度国家不再收储棉花”的消息有一定关系。根据市场这一传言，已经实行多年的棉花托市收购政策可能要“寿终正寝”了。

　　实际上，早在今年5月底，国内农产品(000061,股吧)市场就传出了托市政策可能要“变脸” 的消息。最近两个月，国内菜油期现货市场价格大幅下挫，其中便有“托市政策可能有变””的预期在内。自5月31至今，郑州菜油主力1401合约价格已累计下跌1750元/吨左右。

　　为了保护种粮农民收益，调控市场供求关系，保证粮棉油糖等农产品价格平稳运行，多年来，国家持续在小麦、大豆、玉米、稻谷、棉花、白糖、油脂等市场先后实行了托市收购政策。政策实施初期，的确稳定了农民的种粮积极性，保证了粮棉油糖等市场的平稳运行，但由于很多收储环节本身就存在问题，加上托市收策的调整不能及时适应市场的变化，“棉强纱弱、蔗强糖弱、麦强面弱、稻强米弱”等现象越来越突出，国内农产品市场受政策的影响越来越大。

　　更为重要的是，大宗农产品进出口政策与国内的托市收购政策没有很好衔接，使得国内外农产品价差不断拉大，如国内外棉花价差一度高达5000元/吨。大量质优价廉的进口棉花、大米、白糖、玉米等涌入国内市场，不但严重冲击了国内农产品市场价格，而且还造成相关产业被动“洗牌”，很多中小型企业举步维艰。

　　在河南新乡粮油贸易商李志勇看来，托市收购政策有些过度干预市场，加之一些相关利益体不按规定操作，其已导致一些农产品市场机制弱化，如棉花市场高质量棉花有效供应长期不足，小麦市场高品质优麦无处可寻。此外，它还让市场染上了“政策依赖症”。“托市收购政策到了不得不改的时候了。”李志勇对期货日报说。

　　据了解，财政部和中国纺织工业联合会等有关部门正就棉花直补政策进行调研，今年稍晚有望启动试点，明年或正式推广。另外，有关菜油等农产品的直补政策也在酝酿中。但是，棉花、菜油等农产品直补政策怎么补、补多少，怎样保证补贴到位，这个非常重要，它考验的是有关政策制定部门的智慧。

　　不管棉花、菜油等农产品直补何时实施，可以肯定的是，托市收购政策退出后，农产品价格将会逐步向真正的市场回归。