摘要由于房地产市场的低迷，中国地方政府的土地财政面临转型挑战。

　　根据财政部1月30日披露的2014财政收支数据，2014年全国政府性基金收入54093亿元，比上年增加1825亿元，增长3.5%。

　　其中全国政府性基金收入中绝对大头是地方政府国有土地使用权出让收入，2014年这一数字为42606亿元，同比增加1340亿元，增长3.2%。不过，与2013年地方政府卖地收入同比增速44.6%相比，增速大幅放缓，但好于年初的官方预期。

　　但根据《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》的预测，当时财政部对于2014年地方政府国有土地使用权出让收入预期收入是36371.31亿元，下降11.8%。而最终这两个数字分别是42606亿元和增长3.2%。

　　去年房地产市场萎靡不振，土地成交市场也颇为低迷，时有地方政府土地流拍案例。受房地产市场调整影响，地方政府卖地收入增速急剧下滑。

　　社科院财经战略研究院研究员杨志勇曾告诉第一财经日报，相比于一般公共财政收入下滑，自己更担心的是地方财政卖地收入下滑，因为地方政府对土地出让收入依赖度高，土地是多数地方政府融资平台借债的抵押物。

　　根据财政部数据，地方政府卖地收入在2014年呈现逐季下滑的态势。去年一、二、三、四季度地方政府卖地收入增幅分别是40.3%、26.3%、16.6%、3.2%。其中那个，9月份单月的数字为-21.1%。

　　其实，2014年年初土地市场就开始持续低迷，而之所以在第四季度才慢慢反映在地方政府卖地收入数字上，可能财政部门统计方式有关。

　　了解到，财政部汇总的地方政府土地出让收入是根据企业缴纳土地资金入库时间，而非合同签订时间。这意味着，财政部公布的今年上半年的地方政府卖地收入数据，其实更多反映的是2013年下半年的土地出让情况。这也从一个角度解释了为什么去年上半年楼市惨淡，土地市场不景气，而地方政府卖地收入增幅仍高达40%。

　　德意志银行表示，进入2015年后，房产市场低迷的效应将全面反应在财政收入上。它预计，2015年政府土地收入相比去年至少下降20%。

　　在支出方面，1-12月累计，全国政府性基金支出51388亿元，比上年增加887亿元，增长1.8%。其中，地方政府国有土地使用权出让收入安排的支出41202亿元，同比增加325亿元，增长0.8%。