王博

　　时至今日，我国改革开放已经30多个年头，我国经济也正逐步走向成熟。在新的历史时期，国内大部分中心城市已率先推动产业转型，加快经济结构调整，全面提升地区竞争力。

　　当前，成都市正在深入实施“改革创新、转型升级”总体战略。然而，面对城区空间容量受限这一最大瓶颈，中心城区未来出路在哪里？怎样利用有限空间实现可持续发展？“破题关键就在于向存量土地要空间，让有限地理空间承载更大容量、更高效率的生产力”。近日，走访成都市中心城区，发现这座城市转型发展的探索轨迹。

　　城市转型的课题

　　成都青羊区位于成都市的核心区，是成都市传统的政治、经济、文化、金融、科技中心。可以说“老成都”的历史与文明都在这里传承。作为中心城区，青羊区的产业得到了率先发展。然而，随着城市经济体量的增长以及要素资源的约束，青羊的发展模式面临新的课题。

　　历年政府工作报告显示，2011年~2013年，青羊区GDP分别增长13.1%、10.6%和6.5%。增速呈现递减趋势。成都市发改委有关官员就曾表示，成都经济总量将突破1万亿大关，城市经济发展到这个程度有一个规律，就是将从增长规模到转型升级。那么，青羊的出路在哪儿？

　　青羊早在几年前就开始筹谋城市转型升级的课题。比如，青羊区一直坚持旧城改造和新城建设“两轮驱动”，目前，该区全面启动西部新城建设。2014年，青羊区拟启动实施146个重点项目，包含地产、工业、土地整理、商务商贸、基础设施建设、社会事业等，其中大部分项目将落地在青羊区西部新城范围内。

　　西部新城是成都市13个市级战略功能区之一，重点发展以现代服务业为主的会展、商业服务、科技资讯、总部经济、文化娱乐等产业，核心区域位于青羊辖区。在青羊区委、区政府的战略部署中，西部新城是该区在市委“五大兴市战略”总体部署下，落实“立城优城”、“产业倍增”战略，推进青羊区提质升位、加快转型发展不可多得的战略机遇，是青羊区的“天府新区”。目前，中铁西城等大型商业项目实现主体竣工，鹏瑞利广场于今年4月开业运营，这将弥补该城西无大型商业卖场的空白。

　　在加快新城建设的同时，青羊区“旧城改造”坚持走出大拆大建桎梏，探索一种不动迁改造盘活存量资源的新模式，成为实现成都市老城区有机更新与活力复兴的新样本。在今年8月份青羊区的一场中心组理论学习上，该区街道部门走出会议室，参观成都市明堂青年创意中心、潇懿酒庄、崇德里、红星路35号广告创意产业园，一边参观考察文化创意项目的最新进展，一边和专家学者交流讨论，探索适合青羊老城区发展的新路径。

　　明堂青年创意中心位于青羊区少城街道奎星楼街55号院内，前身是几乎已经废弃的两幢80年代旧楼，去年以企业为主体将这里改造成为文创产业的运营平台，以运营小微文创团队和小微文创项目为核心主体，自今年1月1日投入使用至今短短八个月时间已经成为文创人的“出发点、集结地、安乐窝、孵化器”。

　　城市的转型升级发展之路，不约而同都要面临着土地资源紧缺的瓶颈。项目的落地，亦需要承载的楼宇载体，在不变的需求面前，青羊区一直坚持加快经济核心区域的高端载体建设。

互联网金融机构、银行或保险公司总部及营业厅。未来，骡马市商圈可供开发的地块共有23个，面积可达687.87亩。

　　一批批现代化、国际化的产业载体正在青羊区迅速崛起，在改善区域经济生态环境的同时，也在改变这座城市的形态。

　　经过一系列的努力探索，青羊区三次产业的结构也发生了明显变化。2011年全区服务业实现增加值455.1亿元，三次产业比由2006年的0.10∶26.35∶73.55调整为0.01∶22.14∶77.85。2013年服务业实现增加值587亿元，已经占GDP的80%。

　　突破口在金融

　　破题城市发展的转型升级，在努力解决土地资源的同时，青羊区也找到了另一个突破口：大力发展金融服务业。2013年，青羊区金融业实现增加值183.7亿元，增长14.1%，占GDP的24.4%，对全区经济增长贡献度实现45.5%，占全市金融业增加值比重的20.6%。

　　其实，青羊区的金融业发展历史悠久。特别是上世纪90年代辖区内出现的“红庙子现象”（1993年春节以后，在成都红庙子大街，聚集有三五万人自己设市，从事未上市企业的内部股票和股权证的交易，人们称之为“红庙子现象”），体现出青羊人强烈的金融意识。经过多年的沉淀和发展，金融产业链不断完善，金融配套服务产业结构进一步优化提升，已经成为全省金融机构最集中的区域之一。

　　目前，青羊聚集了全市近40%的银行、保险、证券、期货等各类金融机构以及金融相关服务企业，囊括了小贷、担保、租赁、基金、典当、仓储、众筹、P2P等新型金融类机构近200家。同时，金融业的发展带动了区域金融相关商务服务行业的快速发展，全区共有律师、会计、审计、财务服务、资产评估等各类相关服务机构500余家。

　　青羊区金融办副主任周泽峰表示，毫不夸张地说，在省市范围内，青羊囊括了所有金融链条上的所有产业业态。尤其值得一提的是，青羊在抢占成都市金融服务业的跨界整合上的示范效应，对全市也有很好的借鉴作用。

　　青羊区金融业已形成雄厚的产业基础、完备的体系架构、良好的金融生态环境，目前已经成为成都市金融业发展最为成熟的区域，也是外来金融机构首选之地，客观地讲，青羊的发展态势直接影响着全市金融业快速健康发展。

　　同时，一系列政策助推青羊金融业的发展。2014年5月，成都在《关于加快建设服务业核心城市的意见》明确提出，要将成都建设成为西部地区最具活力和创新能力的金融服务中心，重点要构建西部金融机构集聚中心、西部金融创新和市场交易中心，以及西部金融后台和支付服务中心。2014年10月，四川省在《四川省五大新兴先导型服务业发展工作推进方案》中明确将现代金融业确定为四川省五大新兴先导型服务业。

　　根据《中国重点城市金融发展水平评估报告》，成都金融发展水平居中西部城市首位，是中西部地区金融机构种类最齐全、数量最多、金融市场发展速度最快的城市。而根据此前的一份调查统计，成都青羊区的金融业与西安市的新城区、碑林区、莲湖区，重庆市的沙坪坝、江北区等相比较，均为最高。与由两区合并而成的重庆渝中区相较则在伯仲之间。

　　骡马市的崛起

　　今年10月，成都市青羊区获批四川省唯一省级金融服务业集聚区。青羊区规划，2014年到2016年，全区金融业增加值年均增幅达14%以上。到2016年末，全区金融业增加值超过275亿元，并形成完整的金融产业链条，西部金融第一区品牌初步形成。

　　青羊骡马市金融集聚区位于成都市传统的“三大商圈”之一，成都现代商业文明的发源地的骡马市商圈内。规划面积1.9平方公里。目前该区域已经成为成都市金融机构最密集的区域，聚集了全区近60%、全市近40%的银行、保险、证券、期货等各类金融机构以及金融相关服务企业。

　　统计显示，骡马市金融集聚片已经聚集了成都市近40%的银行、保险、证券、期货等各类金融机构以及金融相关服务企业。2013年末，该区域聚集了传统金融机构315家，新兴金融机构138家，金融服务及相关商务服务机构近800家。

　　根据规划，以天府广场、骡马市、顺城街为主体，建设金融商务核心区。未来两三年内青羊金融商务核心集聚区要形成50万平方米的高端载体，为金融商务产业发展提供强有力的支撑；以西御河沿街片区为主体，依托顺城街―西玉龙街―人民中路等重点区域，大力引进境内外知名金融机构的区域性总部，培育一批总部型企业，着力发展“金融总部聚集区”。

　　以骡马市片区为主体，以西御街―文翁路―金盾路―南大街为轴心，重点发展包括小微金融机构、特色金融服务组织等在内的，集金融产业、咨询服务于一体的“特色金融示范区”；构建辐射全区的新兴金融业务和金融衍生产品交易市场，积极鼓励金融产品创新，搭建金融机构与实体经济的对接合作平台，全力打造“金融创新试验区”。

　　周泽峰介绍，围绕强化集聚效应、激发创新活力、提升辐射能级，在扩大规模、优化结构、提升效益上下功夫，集聚区重点引进金融机构、金融市场和金融衍生机构总部，积极培育高端商务业和专业服务业。到2015年，集聚区金融商务业实现增加值87.5亿元，年均增长18%。

　　不仅如此，周泽峰还表示，青羊区与西南财经大学开展战略合作，共同培养金融高端实战型人才合作。与此同时，他说，双方将院地校合作建设环西南财大的金融总部区和孵化园区，孵化园区将引导社会基金，建立孵化基金。